Udsendelse af reklame i fjernsyn

Kulturministeriet
Nybrogade 10
1203 København K

9. august 2005

Forbrugerombudsmanden har den 5. august 2005 modtaget Kulturministeriets brev af 7. juni 2005 om ændring i reglerne om udsendelse af reklame i fjernsyn. Vi har følgende bemærkninger:

Reklamebekendtgørelsen

Forslaget om, at der i reklamebekendtgørelsen indsættes en bestemmelse om, at programvirk-somheders egenreklamer ikke er reklame i reklamebekendtgørelsens forstand, kan vi på det foreliggende grundlag ikke støtte. Det skyldes, at bestemmelsen giver ubegrænset adgang til egenreklamer i fjernsynet uanset disse reklamers indhold og omfang. Ud fra forbrugermæssige hensyn må der fastsættes retningslinier for egenreklamers indhold og omfang. Fx bør der ikke være fri adgang til at vise voldelige scener eller pornoscener fra en film eller til at omtale musik eller merchandising, som er direkte afledt af programvirk-somheden.

Radio- og Fjernsynsloven

Kulturministeriet oplyser, at ministeriet på baggrund af Kommissionens fortolkningsmedde-lelse af 28. april 2004 vil foreslå en ændring af radio- og fjernsynslovens § 80, således at sponsorer får adgang til at henvise til deres produkter eller tjenesteydelser i forbindelse med sponsorering af et program. En sådan lempelse i reklamereglerne og dermed i forbrugerbeskyttelsen kan vi ikke på det fo-religgende grundlag gå ind for.

Adskillelsen mellem programmer og reklame bliver flydende, og det forbrugermæssige beskyttelsesniveau bliver forringet. Fortolkningsmeddelelsen fra Kommissionen er efter vores opfattelse ikke en tilstrækkelig grund til at ændre i de danske forbrugerbeskyttelsesregler.

I den forbindelse skal det bemærkes, at direktivet om fjernsyn uden grænser er et minimumsdirektiv, og at punkt 55 i fortolkningsmeddelelsen fortsat forbyder en generel henvisning til sponsors produkter eller tjenesteydelser. Muligheden for henvisning til produkter eller tjenesteydelser forstår vi således, at denne alene må finde sted, såfremt den har til formål at identificere sponsor, fordi navn eller logo ikke er tilstrækkelig for identifikation.

Da Kulturministeriet p.t. ser på afsnittet i radio- og fjernsynsloven om sponsorering af pro-grammer, skal vi benytte lejligheden til at henlede Kulturministeriets opmærksomhed på, at Radio- og TV-nævnet, i brev af 7. oktober 2004 til Forbrugerombudsmanden om nævnets af-gørelse om udsendelsesrækken ”Shopping”, bemærkede følgende: "Sagen har imidlertid givet anledning til, at Nævnet har rettet henvendelse til Kulturministeriet med forslag om, at det i forbindelse med den kommende revision af radio- og fjernsynsloven drøftes, om det vil være hensigtsmæssigt at indsætte en bestemmelse, der forbyder ud-sendelse af programmer, der omhandler programmets sponsorer og/eller disses produkter el-ler tjenesteydelser".

Vi skal i det hele anbefale en sådan bestemmelse i radio- og fjernsynslovenloven.

Med venlig hilsen

På Forbrugerombudsmandens vegne

Birgitte Wested
Fuldmægtig, cand.jur.